Unidad 2 S5_Act2

"Análisis y abstracción de información"

Delimitación del tema:

Administración de los recursos financieros a la Secretaría  de Educación Pública.

Antecedentes:

Hasta el mes de Enero de 2008, la Dirección General de Presupuesto y Recursos Financieros (DGPyRF) contaba con un sistema presupuestario cuyas características tecnológicas hacían particularmente complicada la operación tanto para el personal como para las mismas Unidades Responsables (UR’s).

El modelo tecnológico del sistema anterior provocaba entre otras las siguientes dificultades:

·         El personal de las UR’s requería viajar hasta las instalaciones de la DGPyRF para realizar sus operaciones de fiscalización y pago, con lo que estaban limitados por el horario de atención.

·         La información del presupuesto no estaba disponible en línea, para su actualización era necesario correr un proceso batch, que además requería que ningún usuario de la DGPyRF estuviera trabajando en el sistema, ocasionando retrasos para las diferentes áreas y ocasionando demoras.

·         Falta de validaciones durante la captura de información; esto permitía que las Unidades responsables no tuvieran un control adecuado de su presupuesto, derivando ejercicios ficticios.

·         Dificultades para extraer información, derivado de un modelo de datos extremadamente complejo e inflexible.

·         El diseño técnico del sistema ocasionaba que los procesos continuamente se quedaran bloqueados y que estos bloqueos generaran una sobrecarga de trabajo, ocasionando demoras y re trabajos por los procesos que tenían que cancelarse y comenzar de nuevo.

·         El diseño de la base de datos no garantizaba la integridad de la información; además esta base de datos contenía información duplicada, por lo que el mantenimiento a dicha base era muy complicado y propenso a errores.

·         Existen evidencias de que los montos de disponibilidad reportados por el sistema eran incorrectos, situación que era notoria en los últimos meses de ejercicio, lo que ocasionaba demoras a las UR’s mientras se corregían y validaban los saldos ya que se hacía manualmente.

·         La plataforma seleccionada para el desarrollo de la aplicación era de poca difusión entre las áreas tecnológicas de información en México, lo que generaba incertidumbre en la disponibilidad de recursos humanos para dar soporte y mantenimiento al sistema anterior. (Enríquez C.|. (2012). Memoria documental. 2018, de SEP Sitio web: http://www.sep.gob.mx/es/sep1/DGPyRF p.3,8,9)

Bases teóricas:

¿Qué son las políticas públicas?

Los gobiernos no son más que conjuntos de organizaciones (concejalías, empresas públicas, juzgados, escuelas, hospitales, etcétera) que combinan recursos normativos, humanos, financieros y tecnológicos y los transforman en políticas, en programas públicos, en servicios, en productos, para atender los problemas de los ciudadanos, controlar sus comportamientos, satisfacer sus demandas y, en definitiva, lograr unos impactos objetivos sociales, políticos y económicos.

Las políticas públicas son el conjunto de objetivos, decisiones y acciones que lleva a cabo un gobierno para solucionar los problemas que en un momento determinado los ciudadanos y el propio gobierno consideran prioritarios. A este conjunto de decisiones y acciones emprendidas por el gobierno para influir sobre el problema lo denominamos política pública. (Carrillo, 1997, p.2)

El Sistema de Presupuesto, Pagos y Contabilidad (SIPPAC) nacen con el objetivo de mejorar y hacer más eficiente las acciones a administrar el presupuesto. Para ello dicho sistema se concibe con la necesidad de contar con un sistema integral, que coadyuve en cada etapa del proceso y que permita flexibilidad de modificación oportuna y eficiente.

El enfoque del SIPPAC contempla:

·         Proporcionar un mecanismo adecuado para el ejercicio presupuestal, considerando que los mandos medios y superiores deben tomar decisiones con información oportuna y veraz, que les permita alcanzar de manera eficiente las metas y objetivos de sus áreas de responsabilidad.

·         Mejorar los procesos sustantivos no solo desde el punto de vista informático sino administrativo, para aumentar la eficacia y efectividad de la operación.

·         Un requisito básico es atender la creciente demanda  en materia de operación presupuestal,             calidad y productividad, reduciendo costos, tiempos de respuesta e incrementar el nivel de productividad.

·         Para realizar el proceso presupuestario se requiere contar con un sistema que permita mantener información confiable, oportuna y se actualice con las adecuaciones presupuestarias que día a día se realizan, así como registrar la contabilización de todas las operaciones que posteriormente permitirán generar la Rendición de Cuentas.

Se plantearon como resultados finales:

·         Contar con un sistema que permita generar información inmediata, oportuna y confiable.

·         Que la operación sea ágil, sin necesidad de moverse de su centro de trabajo.

·         Que nos permita contar con herramientas para el análisis del presupuesto, para elaborar el anteproyecto de presupuesto con mayor precisión y rapidez.

La SEP cuenta con un sistema de Presupuesto, Pagos y Contabilidad, que se encuentra operando desde 2008 y cumple con las características de registro establecidas en los lineamientos aplicables a los momentos contables de los egresos, emitidos por la unidad de contabilidad gubernamental e informes sobre la gestión pública.

El informe final del sistema arroja que se cuenta con un  sistema flexible que cumple la normatividad, la eficiencia y proporciona las herramientas necesarias para llevar a cabo la administración del presupuesto. (Enríquez C.|. (2012). Memoria documental. 2018, de SEP Sitio web: http://www.sep.gob.mx/es/sep1/DGPyRF p.9, 10)